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國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)的力度，采取更加有力的政策和措施，使二氧化碳的排放力爭于2030年之前達(dá)到峰值，努力爭取2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和?！疤歼_(dá)峰”“碳中和”（簡稱“雙碳”）成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。

森林作為陸地上大的生態(tài)系統(tǒng)，對固碳具有重要作用。森林碳匯由于具有植被保護(hù)易于推廣實(shí)踐，與鄉(xiāng)村振興生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高度契合的特征，是“雙碳”工作有可能率先突破的領(lǐng)域。森林碳匯將如何發(fā)力？記者帶著問題來到林業(yè)大省福建，走訪龍巖市新羅區(qū)、長汀縣等地，從中尋覓答案。

扎實(shí)攻堅(jiān) 突破森林碳匯難點(diǎn)

4月26日全國首單林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)落地福建省龍巖市，為森林碳匯實(shí)現(xiàn)了新突破。新羅區(qū)政府和龍巖市金融局合計(jì)出資保費(fèi)120萬元，保險(xiǎn)為新羅區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供2000萬元的碳匯損失風(fēng)險(xiǎn)保障。

第九次全國森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國森林覆蓋率接近23%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年森林面積和森林蓄積量的“雙增長”。森林碳匯應(yīng)對氣候變化有著重要作用，對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有著重要的涵養(yǎng)功能，未來可作為應(yīng)對氣候變化的重要戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃。

當(dāng)前引發(fā)森林碳匯能力減弱的災(zāi)因繁多，各地域碳匯能力也有所不同，又因森林固碳能力與量值看不見、摸不著，一旦發(fā)生損失很難準(zhǔn)確核定其富余價(jià)值損失情況，因此森林碳匯相關(guān)保險(xiǎn)在國內(nèi)外長期處于空白。

中國人壽財(cái)險(xiǎn)福建省分公司聚焦森林碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)，通過四年設(shè)計(jì)研發(fā)，推出了與傳統(tǒng)保險(xiǎn)不同的生態(tài)保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)通過立足碳匯方法學(xué)研究，以國內(nèi)多位林學(xué)專家的不同植被固碳能力分析成果作為計(jì)算依據(jù)，同時(shí)運(yùn)用科技手段定點(diǎn)監(jiān)測反演，經(jīng)過長期的實(shí)地考察、研究與論證，匹配當(dāng)?shù)亓謽I(yè)歷史損失風(fēng)險(xiǎn)，建立林業(yè)損毀與固碳能力減弱的損失函數(shù)模型。

“林業(yè)碳匯保險(xiǎn)通過損失函數(shù)模型將森林完全損毀造成的固碳量損失換算指數(shù)化，創(chuàng)新開發(fā)了林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，填補(bǔ)了全國森林碳匯相關(guān)保險(xiǎn)的空白，為全國開展碳匯保險(xiǎn)工作起到示范作用?！敝袊藟圬?cái)險(xiǎn)福建省分公司黨委委員、副總經(jīng)理林全德介紹說。

林全德說，森林碳匯工作包括減碳、碳交易等不同環(huán)節(jié)，核心問題是碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)。如何將森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為森林碳匯的核心發(fā)力點(diǎn)。保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，是管理風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，也是開發(fā)生態(tài)價(jià)值的重要手段。林業(yè)碳匯保險(xiǎn)指數(shù)保險(xiǎn)的推出，對碳匯市場的合理定價(jià)和有效運(yùn)行意義重大。

因地制宜? 推出林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)

福建省森林面積1.15億畝，覆蓋率達(dá)66.80%，連續(xù)42年位居全國首位，是名副其實(shí)的林業(yè)大省。福建省也是中央、國務(wù)院確定的林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)之一，省政府明確提出“要培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新碳交易市場機(jī)制，大力發(fā)展碳匯金融”。

龍巖是國務(wù)院批準(zhǔn)的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，轄內(nèi)的新羅區(qū)作為我國重點(diǎn)富碳區(qū)縣之一，擁有林地面積22.25萬公頃，森林總蓄積量2181.7萬立方米，森林覆蓋率達(dá)79.66%，林業(yè)總固碳量超過100萬噸/年?！靶铝_區(qū)具備開展林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)的條件，也有這個(gè)需要。林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)的實(shí)施，將極大提高新羅區(qū)林業(yè)主管部門開展災(zāi)后森林資源救助及修復(fù)工作的能力和效率?！饼垘r市林業(yè)局局長張?zhí)锶A說。

與傳統(tǒng)森林保險(xiǎn)的保障對象是具象的樹木，受益人是林農(nóng)不同，林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)著眼于森林所帶來的固碳功能。目的是保障林業(yè)所產(chǎn)生的富余價(jià)值、生態(tài)環(huán)保價(jià)值、碳匯恢復(fù)期間耗損、固碳能力修復(fù)成本以及碳排放權(quán)交易價(jià)值。因此在保障對象、保險(xiǎn)金額、受益人、賠款用途和政治意義上與傳統(tǒng)森林保險(xiǎn)存在本質(zhì)上的區(qū)別。

林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品以當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門作為投保人與被保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)標(biāo)的為投保地理區(qū)域內(nèi)生長正常且管理規(guī)范的生態(tài)林和商品林。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于約定的災(zāi)因和強(qiáng)度導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的不可恢復(fù)性完全損毀，且損毀林木經(jīng)過專業(yè)換算及約定，達(dá)到一定程度的林業(yè)碳匯減弱值時(shí)，視為發(fā)生林業(yè)碳匯減弱事件，保險(xiǎn)公司按照合同約定進(jìn)行賠償。

賠款可用于對災(zāi)后林業(yè)碳匯資源救助和碳源清除、森林資源培育及加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等與林業(yè)碳匯富余價(jià)值生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用支出。出險(xiǎn)后保險(xiǎn)公司可借助衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測損失情況，助力與林業(yè)主管部門的聯(lián)合查勘定損，可在災(zāi)后時(shí)間將賠款支付到位，為災(zāi)后減損、固碳能力修復(fù)爭取寶貴時(shí)間。?

踐行理念 講好中國碳匯故事

《巴黎協(xié)定》提出，全球平均氣溫相比于工業(yè)革命前水平升幅控制在2℃以內(nèi)并努力控制在1.5℃以下。各締約國可以依據(jù)《巴黎協(xié)定》的溫升框架和國家自主貢獻(xiàn)（NDC）為依據(jù)制定減碳目標(biāo)。目前，全球31個(gè)國家和地區(qū)確立了“碳中和”目標(biāo)和計(jì)劃。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國積極參與“雙碳”目標(biāo)，一是有利于更好地維護(hù)發(fā)展權(quán)，通過應(yīng)對氣候變化自我調(diào)適，建立與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相符合的減碳目標(biāo)，為推動(dòng)可持續(xù)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展?fàn)I造空間。二是有利于參與國際競爭，抓住全球產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會(huì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從世界工廠到產(chǎn)業(yè)和技術(shù)中心的轉(zhuǎn)型。因此，要通過創(chuàng)新國際機(jī)制推動(dòng)全球性問題有效解決，引領(lǐng)國際話語權(quán)。

日前，有關(guān)專家提出，中國在“雙碳”問題上要重視國際溝通能力和話語權(quán)，要做好預(yù)判和專題研究，努力為國際談判提供重要思路和意見。

“雙碳”浪潮是一場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，也是一次重要的展示機(jī)會(huì)。我國通過解決全球性問題的發(fā)聲舞臺，把發(fā)展優(yōu)勢和綜合實(shí)力依托踐行“雙碳”目標(biāo)講出來，有利于實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)參與者向話語權(quán)塑造者轉(zhuǎn)變。

林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)是我國綠色金融服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的重要突破，也是我國踐行對國際承諾的重要舉措?！白龊锰紖R實(shí)踐，更要講好中國碳匯故事?！饼垘r市新羅區(qū)副區(qū)長林峰說。

林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)的推出，為綠色金融積極服務(wù)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“30-60”雙碳目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。隨著綠色保險(xiǎn)實(shí)踐的展開，我國森林碳匯逐漸破題。可以看到，我國正在將“碳中和”納入生態(tài)文明整體布局，通過目標(biāo)愿景，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

楊久棟 郭蕓蕓